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“壯麗70年·奮斗新時代”云南省慶祝新中國成立70周年系列報道(八)

發表于:2019-08-14 15:39:16|來源:云南民族旅游網

“壯麗70年·奮斗新時代”云南省慶祝新中國成立70周年系列報道(八)

怒江:從封閉原始走向開放發展

記者 吳敏昆

怒江州因怒江縱貫全境而得名,國土面積1.47萬平方公里,是集“邊疆、民族、直過、貧困”為一體的全國唯一的傈僳族自治州,獨龍族和怒族是怒江獨有的少數民族,傈僳族和普米族主要分布在怒江,少數民族人口占總人口的93.7%。全州98%以上的國土面積是高山峽谷,國境線長450公里,60%的地區和人口從原始社會末期、奴隸社會初期直接過渡到社會主義社會,條件性貧困和素質性貧困相互交織。

8月13日,在“壯麗70年·奮斗新時代”云南省慶祝新中國成立70周年主題系列發布會上,中共怒江州委副書記、怒江州人民政府州長李文輝介紹了建國以來怒江洲的巨大變化。

新中國成立70年來,特別是改革開放以來,怒江的發展從無到有、由小到大,1954年自治州成立至今,全州GDP總量從593萬元到161.56億元翻了2725倍,人均GDP從32元到2.94萬元翻了918倍。70年滄海桑田,70年風雨征程,怒江大地發生的深刻變化,譜寫了經濟發展、社會進步、民族團結、生態文明、人民幸福的新篇章。

堅持不懈提升發展質量,經濟發展實現新跨越。

怒江始終不斷完善發展思路,轉變發展方式,千方百計擴大經濟總量,培育發展動能,保持了經濟持續快速健康發展的良好勢頭。2011年至2018年,全州生產總值從64.68億元增加到161.56億元,年均增長9.88%;人均生產總值邁上2萬元臺階;規模以上固定資產投資從47.1億元增加到157.38億元,年均增長18.81%;地方財政一般預算收入從6.66億元增加到10.86億元,年均增長7.24%;城鎮居民人均可支配收入從12117元增加到24558元,年均增長10.62%;農村常住居民人均可支配收入從2362元增加到6449元,年均增長15.43%。

堅持不懈攻克貧困堡壘,脫貧攻堅取得新成效。

始終深入貫徹落實黨中央、省委關于脫貧攻堅的決策部署,舉全州之力、集全州之智,聚焦“兩不愁三保障”,堅決打贏深度貧困脫貧攻堅戰。全州脫貧攻堅工作取得突破性進展,貧困人口從2011年的31.29萬人減少到2018年底的14.29萬人,貧困發生率由71.1%下降到32.52%,建檔立卡貧困村從249個減少到206個。今天的怒江,75個易地扶貧搬遷安置點上,一幢幢新樓拔地而起,10萬建檔立卡貧困人口進城入鎮的夢想正成為現實。綠色香料產業已成為貧困群眾增收的重要支撐,香料植物種植面積達136.56萬畝,草果種植面積達110.57萬畝,覆蓋人口16.5萬人,為鞏固脫貧成果,實現鄉村振興奠定堅實基礎,各族群眾的獲得感幸福感、自信心自豪感不斷提升。

堅持不懈破解瓶頸制約,基礎設施取得新突破。

怒江州始終堅持基礎先行,扎實開展“盯項目、轉作風,抓落實、促脫貧”主題實踐活動,突破了一批事關全州長遠發展的基礎設施重大項目。高黎貢山獨龍江公路隧道順利貫通,徹底改變了千百年來獨龍江鄉半年大雪封山、與世隔絕的歷史。金六、劍蘭、六曼二級公路建成通車,獨龍江公路改造全面完成,36座溜索改橋項目全面竣工,縣(市)鄉公路實現油路化,行政村道路全部實現硬化。怒江美麗公路和蘭坪通用機場即將建成,保瀘高速公路加快建設,怒江六庫機場前期工作有序推進。一批骨干電網建成投運,一批重點水源工程建設完成。怒江職教中心建成并投入使用,州中醫醫院和中心血站遷建等一批民生基礎設施項目即將建成,全州基礎設施條件得到極大改善。

堅持不懈保護綠水青山,生態建設取得新進步。

始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅定不移加強生態文明建設,堅持在脫貧攻堅中保護好綠水青山。出臺《關于在脫貧攻堅中保護好綠水青山的決定》《怒江州林業生態脫貧攻堅區行動方案(2018—2020年)》。扎實推進 “兩江”流域生態修復、退耕還林、“怒江花谷”生態建設、城鄉人居環境提升和“兩違”整治等工作,加強“三江并流”世界自然遺產、高黎貢山、云嶺自然保護區保護管理,全州生態環境全面好轉,首次發現并命名“怒江金絲猴”新物種,生物多樣性保護成效凸顯,全州森林覆蓋率達75.64%,境內怒江、瀾滄江、獨龍江三大水系水質一直保持在III類以上,生態環境狀況指數排列全省首位。城鄉人居環境得到不斷提升,城鎮化率從24.15%提高到32.9%。

堅持不懈加強民族團結,和諧穩定得到新鞏固。

怒江始終緊緊圍繞各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這一主題,堅持“不謀民族工作就不足以謀全局”的指導思想和“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的信念,鞏固民族團結和諧局面,民族團結進步保持良好勢頭。出臺《關于在脫貧攻堅中推動全國民族團結進步示范州創建工作的決定》,努力實現脫貧攻堅與創建全國民族團結進步示范州工作雙融合雙推進雙達標。全州創建了1個省級民族團結進步示范縣、12個示范鄉鎮、153個示范村、43個民族特色村寨,高位推進全國民族團結進步示范州創建工作。依法妥善處理各類矛盾和問題,強化社會治安綜合治理,積極開展“平安怒江”創建和禁毒防艾人民戰爭。依法管理宗教事務,全州沒有發生一起因民族宗教問題而引發的不穩定事件。

堅持不懈優化公共服務,民生福祉得到新改善。

怒江始終堅持以人民為中心的發展思想,加快社會事業發展,提升公共服務水平。全面落實農村學生營養改善計劃、“兩免一補”和14年免費教育政策,有5.6萬人享受城鄉義務教育寄宿生生活補助,有2.08萬人享受學前2年和普通高中免費教育。6.45萬人享受農村義務教育營養改善計劃。貢山、瀘水、福貢3縣(市)義務教育均衡發展通過國家督導評估認定。公共衛生服務和食品藥品安全監管體系不斷健全,實現行政村衛生室全覆蓋,“新農合”、大病補充保險全覆蓋,醫藥費報銷比例達90%。通過落實就業優惠政策促進就業、開展專項活動幫扶就業、開發公益性崗位援助就業、全民創業帶動就業等方式,大力實施就業促進行動,城鎮登記失業率控制在4%以內。五大保險參保人數達49.98萬人。城鄉低保水平不斷提高,社會救助力度加大,養老服務體系逐步完善。

堅持不懈深化開放合作,改革開放邁出新步伐。

始終著力推進改革創新,全力推動高水平開放,不斷激發全社會創造動力和發展活力。供給側結構性改革取得階段性成果,農村產權、商事制度等重點領域改革成效明顯,財稅金融、科技教育、醫藥衛生等各項改革不斷深化。扎實推進“放管服”改革,不斷優化營商環境,“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境加快形成。中交、云南建投、云南能投等一批實力雄厚的企業相繼到怒江開展幫扶合作,與銀聯云南分公司、國家開發銀行云南省分行等簽訂戰略合作協議,積極拓展與臨近地區的區域合作。廣泛開展招商引資活動,2012年至2018年,全州累計引進到位資金561.49億元。深化與緬甸克欽邦的友好交往,不斷提升通關便利化水平,設立了人民幣跨境金融服務點,舉辦了緬甸留學生班,在經濟、文化、教育等方面的合作更加緊密。

堅持不懈全面從嚴治黨,黨的建設得到新加強。

始終深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移履行全面從嚴管黨治黨責任,持之以恒加強黨的政治建設,著力營造風清氣正的政治生態和新時代新擔當新作為的干事創業氛圍。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,先學先做先改,以黨的建設引領改革發展穩定各項工作,各級黨員干部“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺更加增強,精氣神進一步提振、跨越發展信心進一步增強、干事創業激情進一步激發,各項事業欣欣向榮、各族群眾一心向黨。

 

迪慶:建設最美藏區昂首奮進

迪慶,藏語意為“吉祥如意的地方”,地處滇、川、藏三省區結合部,世界自然遺產“三江并流”腹心區,是云南省唯一的藏族自治州,是世人向往的香格里拉。全州國土面積23186平方千米,總人口41.4萬人,居住有藏、傈傈、漢、納西、白、彝、回、普米、苗等9個千人以上世居民族,藏族人口占總人口的36.1%。新中國成立70年來,在中國共產黨的正確領導下,在黨的民族區域自治政策光輝照耀下,迪慶各族兒女用勤勞的雙手在雪域高原書寫了民族地區跨越發展的壯麗詩篇。

8月13日,在“壯麗70年·奮斗新時代”云南省慶祝新中國成立70周年主題系列發布會上,中共迪慶州委常委、宣傳部部長孔維華介紹了建國以來迪慶州的巨大變化。

70年來迪慶發生的翻天覆地變化,充分彰顯了中國特色社會主義制度的政治優勢。在奮進新時代的偉大征程中,全面貫徹中央治藏方略和省委藏區工作思路,以脫貧攻堅統領經濟社會發展,激勵和引領全州各族人民為把迪慶建成安居樂業、保障有力、家園秀美、民族團結、和諧穩定最美藏區昂首奮進。

這70年,是迪慶國民經濟持續健康發展,綜合實力全面提升的70年。

2018年,全州地區生產總值由1952年的663萬元增加到2018年的217.52億元,增長了3281倍。1950年來迪慶GDP始終保持較快增長,年均增速達16.4%,經濟增速位列全省16個州(市)和全國10個藏族自治州前列。產業結構不斷優化,至2018年,迪慶產業結構從落后的“一三二”型轉變為成熟型經濟結構初級階段的“三二一”型。在一窮二白的基礎上,全州經濟總量連續跨過10億元、50億元、100億元幾個大臺階。

這70年,是迪慶基礎設施建設取得巨大重大進展,經濟發展條件顯著改善的70年。

迪慶著力加強以公路網、航空網、能源網、水網和互聯網為重點的基礎設施建設,進一步增強迪慶跨越發展的支撐力和保障力。先后實施了香德、德維塔、尼塔二級公路建設,香格里拉機場建設、麗香鐵路、麗香高速等一大批重點建設項目,全州三縣(市)實現縣縣通二級公路,29個鄉(鎮)通油路,193個村(居委會)通硬化路,村民小組60%以上實現硬化路,公路通車里程達到6886公里,是1957年自治州成立時的327倍。水利建設取得顯著成效,先后建設了犁地坪水庫、桑那水庫、小中甸水庫,同時結合脫貧攻堅和精準扶貧,實施了農田水利項目,以及熱區飲水等工程。以里底電站、托拔電站、烏弄龍電站等為代表的一大批水電開發工程相繼開工建成,全州水電裝機容量達146萬千瓦。全州固定寬帶互聯網用戶數達9.49萬戶,移動電話用戶數達44.6萬戶,電話普及率達110部/百人,光纖入戶用戶數達3.95萬戶,固定寬帶家庭普及率為67.77%,移動互聯網用戶普及率為82.25%,行政村寬帶網絡覆蓋率為100%。新能源資源開發步伐逐年加快,形成了以水電為主,天然氣、太陽能、風能、地熱能為互補的綜合清潔能源體系。城鎮化建設健康發展,供暖入戶、棚戶區改造、雨污治理、城市道路、城市停車場、城市燈光亮化等工程順利推進,以香格里拉市創建全國文明城市為統領的“七城同創”工作有序推進。香格里拉市成功創建省級園林城市,全州城鄉人居環境不斷改善。

這70年,是迪慶社會事業全面協調發展,民生顯著改善的70年。

迪慶把造福全州各族人民作為加快發展的根本目的,全力以赴推動社會保障和改善民生工作,千方百計提高人民群眾生活水平,解決了一批人民群眾最關心的利益問題。深入實施全民參保計劃,推進制度全覆蓋向人員全覆蓋轉變,社會保險參保率不斷提高。黨的教育惠民政策在迪慶落地生根、開花結果,迪慶在全省率先實現14年免費教育。全州教育事業蓬勃發展,截止2018年底,全州共有各級各類學校141所,在校學生61948人,學前三年毛入園率71.2%,小學毛入學率107.82%,初中毛入學率109.74%,高中階段毛入學率82%,殘疾兒童入學率95.97%,九年義務教育鞏固率92.77%,兩基目標全面實現。

衛生計生事業實現跨越發展,醫療衛生資源總量持續增長,基礎設施得到改善,人才隊伍不斷壯大,傳染病防治和婦幼工作得到加強,醫療機構服務能力普遍提升,醫療對口支援幫扶不斷深化,中藏醫藥事業穩步發展,健康扶貧工作全面推進,人口實現均衡發展。落實文化、體育惠民政策,公共文化服務能力顯著提升?;鶎游幕ㄔO全面推進,鄉鎮綜合文化站建設工程、文化信息資源共享建設工程、農家書屋建設工程,全州三級公共文化服務網絡初步形成。各類群眾文化活動廣泛開展,廣播電視公共服務水平不斷提升,文藝作品精彩紛呈,城鄉群眾精神需求不斷滿足。堅持扶貧與扶志、扶智相結合,脫貧攻堅取得重要成果,迪慶147個貧困村已出列107個村,三年來脫貧銷號63412人,貧困發生率從2015年底的24%下降至3.57%。城鄉面貌日新月異,群眾生活明顯改善,全州城鎮面積達39.5平方公里,城鎮化率達35.8%。消費結構發生根本變化,居民消費能力顯著增強。就業格局發生根本變化,農村勞動力加快向二三產業轉移,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

這70年,是迪慶生態文明建設穩步提升,著力建設全國最美藏區的70年。

迪慶全面深化生態文明制度改革,深入實施天然林保護、退耕還林、退牧還草工程和天然林地保護與建設,全力推進河湖長制工作,全面落實大氣、水、土壤污染防治。深入開展“最美城市、最美集鎮、最美村莊、最美家庭”創建活動,著力推進“藍天、青山、綠水、凈土”行動,扎實打好污染防治攻堅戰,全面推進堤岸綠化、城鎮綠化、村莊綠化、林園綠化、荒山綠化行動,環?;A設施建設不斷加強,人居環境全面提升和美化,綠色已然成為最美藏區的最美外衣。先后建立了國家級自然保護區1個,省級自然保護區3個,總面積達480多萬畝;建設以普達措國家公園為代表的以科普和生態保護為目的風景名勝區3個;全州濕地面積共有44多萬畝,占全州國土面積的1.24%;生態公益林總面積達2600多萬畝,全年環境空氣質量平均優良率達99.7%以上。64種國家重點保護野生動物和34種國家級重點保護珍稀瀕危植物得到有效保護,為筑牢我國西南生態安全屏障做出了積極貢獻。

這70年,是迪慶各族干部群眾共同團結奮斗,共同繁榮發展的70年。

全州各族群眾牢固樹立“三個離不開”“五個認同”思想意識,維護祖國和平統一,維護社會主義民主法制、維護各族干部群眾團結進步和根本利益已然成為共同思想共識。頒布和實施《云南省迪慶藏族自治州民族團結進步條例》,將每年的9月確定為民族團結進步月,9月12日為民族團結進步日,民族團結進步事業成功經驗上升為地方性法規。全國藏區跨越發展和長治久安示范區建設邁出新步伐,全國民族團結進步示范州、全國最美藏區建設深入推進,促進藏區經濟又好又快發展、生態文明建設、民族關系和諧、宗教和順有序等方面的示范作用越來越突顯。先后建成了建塘鎮、奔子欄鎮、塔城鎮等一大批民居有特色、產業強、群眾富、環境好、村美人和諧的民族特色示范村鎮。德欽縣明永村、維西縣同樂村2個村被國家民委命名為“中國少數民族特色村寨”。貫徹落實《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》,大力推進寺院法治化、民主化、社會化管理,建成了一批以松贊林寺為代表的愛國、愛教、潛心佛法的和諧寺院。迪慶在社會和諧穩定滿意度調查評估中始終名列全省前列,走出了一條具有迪慶特點的民族團結之路,成為了全國藏區民族團結進步的一面旗幟。

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